夢幻天堂

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中國時報【林志成╱特稿】

近年來大學教授不斷抱怨，高中畢業生的程度很差，大學還要在他們入學前暑假，在網路上開補修課程加強學科能力，之所以造成此現象，就是高中生「學習不完整」，如何讓高中生學完3年必要課程再進大學，各方要一起努力。

大學推精選甄從83年開始實施，20多年來，甄選入學名額不斷提升，已達5成以上，甚至有個別學校達到7、8成。但現行大學甄選入學，卻是3、4月舉行，導致高三下學期都在忙甄試，根本無心上課，有些科目學得懵懵懂懂，就進大學了。

近年教育界產生一種現象，大學端指責高中端培養出來的學生程度太差，造成他們嚴重困擾訂房折扣碼國內外旅遊；高中端也一肚子火，反駁是大學端制定的考招方案造成高中生無法完整學習，不是他們的錯。

問題根源很清楚，就是高中生無法完整學習，才造成高三下的亂象。因此，趁著12年國教課綱107年上路，第一屆學生110年要上大學，教育部請招聯會研議新的大學考招方案，以解決此一問題。

招聯會提出的方案是，高三寒假考國英數加上社會、自然二擇一的「新型學測」，申請入學延後至5、6月舉行，暑假考加深加廣的「分科測驗」，接著進行分發入學。

但高中端認為，如此仍然無法完全解決高三下的亂象，他們提出自己的方案，主張未來大學申請入學、分發入學，應在高中生畢業後的7、8月進行。

高中端提出的方案，是可以讓學生完整學習3年，但大學招生一直要到8月才結束，學生進入大學前的暑假幾乎泡湯，他們可能也不會支持。

對於110年起實施的大學考招方案，雖然各方意見不同，但彼此也有共識，教育部長潘文忠、高中教師及校長連署時都表達新方案要能讓高中生「完整學習」，其實招聯會也支持此方向，只是制度該如何設計而已。

過去台大主導大學考招制度時，偏重考試選才，現在改由清大主導後，又傾向以申請入學招生，都是本位主義在作祟。110年起的大學考招制度，不管是台大、清大、大學端或高中端，如果能放棄本位主義，以學生為最優先，或許可以找出一條最好的路。

中國時報【陳育賢、黃力勉╱綜合報導】

交通部觀光局修正《民宿管理辦法》草案，讓原住民部落民宿可望解套合法經營，地方政府樂見有助觀光，民宿業者也叫好，但地方政府認為，問題癥結點在土地尚未私有化，中央必須解套，否則，要合法還有漫漫長路。

新竹縣原住民族行政處長曾效忠認為，若法令鬆綁，原住民可以合法經營民宿，照顧到原民生活，消費者也多了層安全感，是雙贏。

曾效忠指出，民宿管理辦法修正草案應有專案及配套措施，在建物結構安全無虞又能在兼具做到水土保持等前提下，取得合法建築使用執照，讓原住民部落的建物得以申請成為合法民宿，對近年積極發展觀光的新竹縣山區旅遊，有絕對正面的幫助。

他說，山區許多人的建物是3、40年前就蓋了，土地更是祖先代代相傳，卻因為管理辦法，讓他們無法取得合法建築使用執照。他也不諱言，目前確實有不少民宿被迫違法經營，面臨三不五時的處罰，稽查人員與業者都很無奈，現在可以解套，業者一定舉雙手贊成。

蘭嶼鄉長夏曼．迦拉牧聞訊叫好，島上民宿近200家，長年背負著非法經營惡名，部落民眾只是按照以往的經驗、範圍使用土地，政府強加的法規令族人被迫遵守，如果政府可以從上而下貫徹，讓島上的民宿全都合法，將能徹底解決長久以來的問題。

蘭嶼紅頭村謝姓民宿業者表示，業者都希望能合法經營，擁有合法執照對外宣傳不需隱晦、不怕觸法、遊客也安心有保障，蘭嶼的觀光行銷也能藉由民宿業者廣為宣傳。

台東縣府原民處保留地管理科長王重仁表示，蘭嶼目前的主要問題在於土地未私有及使用未符合編定管制，現行法規中，原住民保留地只要使用人設定地上權使用5年，就能無償取得所有權，但蘭嶼登記比例仍低，且民宿蓋在農牧用地上的情況比比皆是，要合法使用還有一大段路要走。

台東縣府以被畫為保林地的卑南鄉山里部落為例，縣府歷經2年的努力終於讓用地更正，原本的林保地變更為建地，當地民宅才能擁有土地所有權，民宿合法才露出曙光。

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